四川巴州：以環境之“優” 謀發展之“進”全力打造一流營商環境

　　營商環境是一座城市的“軟實力”，也是核心競爭力。

　　“企業投資項目備案由原5個工作日減至1個工作日、政府投資項目開工前行政部門審批時間由74個工作日壓減至55個工作日以內……”，這些變化的數字，描繪出巴中市巴州區營商環境持續優化、企業活力不斷激發、發展潛能加快釋放的生動畫卷。

　　當前，巴州區正以“全省最優、全國一流”為目標，以政務服務“三化”、項目審批“三減”、助企政策“三清”、市場監管“雙不”、法紀利器“雙護”、環境培育“雙評”為抓手，全力打造一流營商環境高地，真正把巴州區打造成為投資福地、興業沃土，以營商環境之“優”，謀高質量發展之“進”。

　　政務服務：創新“一人通跑專辦”，91個事項政府幫忙辦

　　前不久，成都溫江戶籍的朱先生要提取在巴中的公積金，需要身份證原件，但是因為身份證丟失還未補辦，這需要溫江公安的審批，來回折騰的話至少需要一周左右。在巴州區“一人通跑專辦”工作人員提出的“辦理臨時身份證、馬上聯系溫江派出所”建議下，10分鐘就辦結了，緩解了他“三天提款不到位裝修就要停擺”的壓力；隨后他又在工作人員的帶領下辦理了房產抵押解除事項。一個小時內兩件事 “一次辦”好，朱先生感激之情溢于言表，“這樣的營商環境太給力了！”

　　資料填寫讀不懂、多窗跑動不耐煩、一次審批通不過......針對辦事群眾的煩惱，巴州區創新“一人通跑專辦”審批服務模式，統籌19名工作人員，在后臺通跑36個審批部門及其56個窗口，為群眾專門辦，實現了91個事項“一件事”就“一次辦結”。半年多來，共辦理4700余件，受到群眾廣泛好評，并在今年5月舉行的全省“一件事一次辦”工作推進現場會上受邀發言。

　　在巴州區行政審批局負責人看來，“一人通跑專辦”審批服務模式，實際上就是貫徹國省市“放管服”的“服”改革應運而生的。通過這一服務模式，打通了部門間行權障礙和數據壁壘，全流程在審批后臺通跑，辦事群眾完全不用擔心沒熟人，企業可以安下心來拼經濟抓發展。

　　行政審批：“全鏈條”星級服務，催生“100%”滿意度

　　以敬民之心，行簡政之道。今年以來，巴州區不斷提升簡政放權的靶向性和精準度，全面提升“網上辦”水平，尤其是發改窗口嚴格落實“減流程、減手續、減時限”，實現了部分事項不見面審批，全部事項實現網上辦理。

　　市民石先生準備在天馬山鎮投資380多萬元修建農家樂，2023年5月26日下午4點過，在網上申請了企業投資項目備案，僅僅過了一分鐘之后，便通過了申請，讓石先生大為贊嘆。但在辦理此業務的巴州區發改局行政審批股工作人員楊敏看來，這是再也正常不過的了，“我們只需要逐一核實材料，在網上辦理就行”。

　　楊敏介紹，她們主要負責企業投資項目備案和政府投資項目備案，其中辦理企業投資項目備案時，企業只需個人打開四川政務服務網，通過注冊、登陸、上傳資料，就能實現全程網上辦理，辦理結束后，就可自動生成備案登記表，企業再自行打印就可。而在政府投資項目備案上，同樣十分精簡，只要向窗口提交相關資料，工作人員就會全程網上辦理，大大縮短了時間。

　　巴州區發改局行政審批股負責人程旭介紹，針對巴州區提出的項目審批“減流程、減手續、減時限”三項指標，巴州區印發了《項目審批“三減”清單》，已完成“減流程”事項2件，“減手續”方面4件，“減時限”方面已完成事項清單5件，實現了企業投資項目備案由原來的5個工作日縮減至1個工作日，政府投資項目建議書批復由原來10個工作日縮減至6個工作日等。

　　助企紓困：開展企業合理合法訴求“大起底”工作，激發市場活力

　　“現在老城也有市民廣場了，晏陽初大橋出行也不堵了?！笔忻駨埾壬缡钦f。百姓的“訴求”，正是民生的“大事”，也是營商環境優化的“靶心”。近年來，巴州區創新啟動“群眾訴求大起底”工作，全面化解“老、大、難、遺”等問題，取得了“四個全面”提升的顯著效果。

　　“民之所盼，我必行之?！睘榍袑嵔鉀Q企業群眾辦事難，巴州區把“辦不成事”窗口革新為“吐槽窗口”，同時實行大廳現場辦、有事預約辦、癱病上門辦、千里視頻辦、干部幫代辦“五辦”模式，真正實現了“我”把群眾當親人的群眾理念。

　　為將最為契合的優質服務、最為優渥的發展環境嵌入經營主體全生命周期，巴州區延伸拓展市民訴求“大起底”工作機制，深入開展企業合理合法訴求“大起底”?！捌髽I有所呼，我必有所應”，近年來，巴州區通過企業合理合法訴求大起底工作，推出區級領導包案調處化解機制，實行部門聯動、區鄉聯動、政企聯動等可操作可持續的方式方法，多種形式解決企業合理訴求，共解決企業訴求146條，化解率100%，企業滿意度99%以上，特別是在辦理碧水鑒漂流沖浪觀光園、鄉瓣童年田園綜合體等企業訴求上效果明顯，助企紓困舉措受到項目業主高度認可。

　　值得一提的是，巴州區持續擦亮“誠信政府”的名片，通過采取依法兌現承諾、分步協商約定、逐堂會審等辦法，根據賬款數目大小、輕重緩急、難易程度，分月確定還款計劃，明確責任領導、責任單位、責任人員、清欠方式和資金來源等事項，制定了清欠臺賬，全面清理處置遺留問題。為創建一流營商環境、助力企業發展增添了新活力。今年以來，巴州區已推動解決無分歧欠款1090萬元，兌現工業獎補資金達2656萬元。

　　精準護航：推行“3+”監督模式，打出優化營商環境“組合拳”

　　“你好，如果企業在生產經營中，遇到干部存在作風、責任、廉潔等問題的，你可以直接‘掃碼舉報’，也可以撥打我的電話進行舉報?！焙玫臓I商環境也一定離不開好的干部作風，近年來，巴州區把干部作風建設作為重中之重的，明確由組織部長+紀委書記牽頭此項工作。

　　“誰為難群眾，誰就是為難區委，誰為難企業，誰就是為難區委?！卑椭輩^委書記余斌多次在會上這樣強調。為抓實干部作風建設，巴州區創新機制，設立區整治“不擔當、不作為”突出問題暗訪督查辦公室和區優化營商環境暗訪督查辦公室。

　　今年以來，巴州區紀委監委、區委組織部緊盯黨員干部“不擔當、不作為”和營商環境中的“不公平、不誠信、不高效、不正當”等突出問題，推行“線上+線下”“監督+服務”“預警+督辦”的“3+”監督模式，打出優化營商環境“組合拳”，收集各類市場經營主體和群眾合理意見建議100余條，處理處分35人，通報典型問題9件10人。

　　為精準發現問題，巴州區通過“線上+線下”相結合，公開接受市場經營主體和群眾評價。巴州區統籌區、鄉、村三級紀檢監察力量，建立紀企溝通聯系機制，為32家規上企業配備“清廉管家”，對120余個在建重點項目選派“廉情監測員”，為50余家要素保障需求較多的新增經營主體選配150余名“廉情觀察員”，開展“清風護企”專項行動，以實際行動為企業保駕護航。

　　巴州區還充分運用“三牌”預警問責和督查督辦機制，以強有力監督倒逼職能部門和行業系統責任落實。目前，已“黃牌”提醒一般性問題21個，“橙牌”警示情節輕微、影響較小的作風類問題15個，對30個涉嫌違紀違法問題線索進行“紅牌”督辦。針對問題突出集中的單位和行業領域，適時組織開展督查督辦專項治理，重點糾治制度和管理層面漏洞，有效轉變政風行風，提高履職效能。

更多精彩，請關注“官方微信”